6月14日召开的国务院常务会议部署大气污染防治十条措施。其中，与新能源汽车上下游产业相关的包括加强国际合作，大力培育环保、新能源产业等。笔者认为，这意味着新能源汽车尤其是纯电动汽车步入私人消费时代的步伐会加快。

　　曾经有分析认为，纯电动汽车在国际油价达到300美元每桶之前很难获得与传统内燃机汽车相抗衡的市场竞争力。但是现在看，这一分析忽视了两种汽车负外部性上的差异。经济学概念认为，外部性是一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响。汽车作为一种商品，在使用过程中难免会产生拥堵、排放污染等负外部性。但是纯电动汽车零排放的特性使其天生具有巨大的正外部性，也可以说是正能量、绿能量。

　　近期北京、上海、广州的一系列政策信号表明，2013年，中国新能源汽车私人消费将拉开大幕。随着各项鼓励政策、财政补贴在地方落地，自主品牌、合资自主品牌、洋品牌的新能源汽车产品将较密集地推出，为消费者提供选购可能；更为重要的是，充电桩、充电站等配套设施建设正在逐步提速。政策、产品、配套“三位一体”协同推进，意味着2013年将成为中国新能源汽车私人消费“上路”的元年。

　　今年1月初科技部提供的数据显示，北京、上海、深圳等25个试点城市共示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆。其中，公共服务领域2.3万辆，私人领域仅0.44万辆。2013年3月底将完成财政补贴清算，示范推广规模将达到3.97万辆。从数据可见，此前新能源汽车在私人消费领域的推动并没有形成较大的规模效应。

　　从政策层面来看，今年以来，上海、北京、广州三大城市新能源汽车私人消费的利好消息不断。1月，上海消费者期盼已久的免费新能源车牌终于露出庐山真面目，首辆上牌的车是荣威E50，牌照为沪DZ专用号段，一张车牌可以一直用到车报废，车牌不能过户，也不能转让。对比3月上海私车牌照拍卖成交价已经突破9万元大关，这意味着上海的新能源汽车除了能享受国家最高补贴6万元、地方最高补贴6万元，目前还享有最少9万元的“隐性牌照补贴”。在上海一家专营新能源汽车的销售店，新规出台后一周新能源汽车销量就达到230辆。由于专用免费车牌对于新能源汽车进入市场的刺激作用，目前荣威E50这款纯电动汽车销量猛增，已经需要预订。

　　北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如最近透露，北京市将于今年上半年陆续出台鼓励私人购买纯电动小客车的政策，包括补贴标准、购买纯电动车无需摇号等。补贴标准将是每辆小客车国家最高补贴6万元，地方政府最高补贴6万元。各种税费按照电动车市场价减去补贴后的价格来计算。

　　其实早在2011年底，财政部、科技部、工信部、发改委等四部门就曾下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，明确提出“在落实好中央试点政策的同时，要积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性。”

　　笔者认为，从中国在能源、环境等多方面面临的压力看，大城市让新能源汽车面向“饥渴”的私人汽车消费开闸迫在眉睫。例如，近年来随着我国进口原油规模不断扩大，石油对外依存度已由2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。今年初各地雾霾围城也为机动车持续多年的线性高速膨胀亮起黄灯。在这种背景下，大城市私人购买新能源汽车迫切需要得到国家和地方政府部门力度更大的推动。

　　笔者注意到，目前值得关注的一个问题是，地方对四部门通知的精神和国家制定的“纯电驱动”新能源战略并非严格遵守，在执行中多少有走样的嫌疑。例如，北京对新能源汽车还要限行。地方特殊情况如何与国家战略规划合拍，这可能需要更高级别的政府部门出面协调。

　　更进一步来看，今年全国两会期间，科技部部长万钢就“创新驱动发展战略”相关问题回答记者提问时表示，现在我国新能源汽车产业最大的难题是协同发展的问题。新能源汽车的长远发展需要充电设施、顾客使用环境、环保措施、产业发展政策的协同推进。

　　国家发展与改革委员会产业协调司机械装备处处长李钢近日则表示：电动汽车是中国政府制定的战略性新兴产业之一的新能源汽车的主体，受到相关政府部门、业界和社会各方面的高度重视。目前，随着我国第一阶段节能与新能源汽车公共领域示范推广试点工作和新能源汽车私人领域示范推广试点工作的进展，国家有关部门正在全面总结第一阶段试点的成功经验和一些不足，着手加快第二阶段示范总体方案的研究，为第二阶段示范推广进行准备。

　　笔者认为，从实际执行的角度看，中国新能源汽车私人消费的推动，仍需要中央部门与地方协调“对焦”，汽车产业与汽车社会协同发展。要力争让新能源汽车的国家战略规划在地方执行时不走样、不克扣、不跑偏，成为大城市治理雾霾的绿能量。